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定州:当好深化改革试验田建设京津冀开放型现代化节点城市
     

图为新闻发布会现场。 周博 摄

人民网石家庄8月23日电 (付兆飒)“2018年,全市地区生产总值、财政收入比新中国成立之初分别增长1231.8倍、1001倍;常住人口城镇化率由建国初的5.72%提高到近60%;贫困发生率由2.3%下降到0.38%;培育了超百亿产业集群3个。”定州市委书记王东群在23日河北省政府新闻办召开的新闻发布会上说,该市努力做到“三个当好”,建设京津冀开放型现代化节点城市。

图为定州成就展。周博 摄

“当好”产城融合、创新发展的样板

“把立足点放在做大做强主城区,这是发展县域经济的重中之重,也是省委为定州提出的‘当好产城融合、创新发展的样板’的重要要求。”定州市市长张涛说,定州以创建全国文明城市为总揽,带动“园林城市、卫生城市、洁净城市、旅游城市、海绵城市、平安城市、智慧城市”多城联创。

作为中山文化的主要发祥传承地,定州市重点在以文塑城上下功夫,以城市设计为抓手,在功能、景观、建筑、街区中彰显城市文化元素,凸显定州的格局和特色。“尤其是要学习正定经验,加快启动特色历史文化名城专项规划修编,加大历史文化名城、名镇和名村保护力度,重点推进历史城区、历史文化街区的保护建设。”张涛介绍说,定州在不断加强规划管控力度,建设全域历史文化旅游线路,努力建设历史底蕴厚重、文化特色鲜明的国家级历史文化名城。

同时,定州在以建提城上下功夫,将支撑整个定州发展的城市功能(教育中心、行政中心、古城中心、商贸中心等)进行有机地串联,推进“五馆一中心”(体育馆、文化馆、科技馆、图书馆和会展中心)建设,重塑定州城市中心,合理配置全市各类公共设施与基础设施,加快推动万达广场、国贸中心、愉景新城等一批重点项目实施。

此外,定州市坚持高标准管理,按照“绿美亮净活畅”要求,大力推进城市绿化美化亮化净化,建设数字城管平台,推行城乡环卫一体化、城乡综合执法一体化,把城市管理、公安交警、交通管理、生态环境保护、城乡规划建设、自然资源等执法职能整合到一个平台上,实行市乡两级双重管理,对城乡执法事项统一指挥、快速反应、综合执法。

王东群说,“定州始终坚持高起点规划,聘请中国城市规划设计研究院一流专家团队编制国土空间规划,到2035年,定州中心城区规划面积达到180平方公里、人口165万人;到2050年,中心城区规划面积达到360平方公里,人口300万。”

图为定州美景。

“当好”深化改革试验田

“近年来,定州相继被确定为全国新型城镇化、土地制度改革、‘全国第四次经济普查’、‘多证合一’改革等13个国家级试点。”王东群说,定州坚持把改革作为第一动力,发挥试点对改革全局的带动作用,敢想敢试、敢闯敢干,各项改革任务成效明显、亮点突出,部分领域取得开创性突破,为全国提供了可复制、可推广的“定州经验”。

据悉,2015年3月,全国人大授权全国33个县(市)开展农村土地制度改革试点,定州市是全省唯一一家试点单位。为此,定州市成立了“双组长”领导小组,全力推进农村土地制度改革“三项试点”工作,并受到国务院通报表扬,2次在全国性会议上作典型发言,初步形成了可复制、能推广、利修法的“定州经验”。

“在农村土地制度改革方面,已实施征地1.4万亩,在79个项目上进行了试验。”王东群介绍说,定州市缩小征地范围、规范征地程序、完善对被征地农民合理规范多元保障等方面的做法,被写入了原国土部《土地管理法(修正草案)》(征求意见稿),特别是对征地程序进行颠覆式重构,把大量批后的工作放到批前来做,有效解决了组卷报批和农民签字互为前置以及“批而未征”现象,极大地减少了因征地引发的矛盾,扩大了农民知情权、参与权。

在集体经营性建设用地入市改革方面,定州市就“哪些地入市”“何种途径入市”“如何入市”“钱如何分配”进行了创造性探索,33宗(325亩)集体经营性建设用地实现入市。在农村宅基地制度改革方面,定州就宅基地的取得方式、有偿使用、有偿退出、放活“使用权”进行了充分试验,目前通过产权置换、货币补偿等方式,已腾退宅基地979宗、679亩,盘活了农村闲置土地资源。

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